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2018-10-18 22:29 来源:消费日报网

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  3月19日晚间,随着大连一方官方宣布德国名帅舒斯特尔接替马林担任球队主帅之后,至此本土名帅马林也成为了中超球队本赛季第一个下课的主帅,而大连一方如此迅速的换帅,自然是成为了国内媒体和球迷关注的焦点,从整体的舆论来看,外界对于大连一方此时换帅都持支持态度,大家都认为换帅是可以让球队走出低谷。虽然目前恒大依然没有像上港一样小组出线,但已经成功从赛季初低迷状态恢复的恒大,接下来两场亚冠取胜的概率依然很大。

从比利时媒体的报道可以看出,迫于欧足联财政公平竞赛政策的影响,为了避免惹恼欧足联,罗马已经决定在今年夏天尽快清洗纳因格兰,虽然这家媒体没有标明罗马出售比利时国脚的心理价位,但对于广州恒大来说,这是继双线4连胜后再次迎来的一个重大利好。而在目前罗马阵中,真正在可售名单之中并且值得出售的就是他们的主力后腰纳英戈兰了。

  本场比赛,里皮在首发阵容上也是十分大胆,竟然派出了武磊、郜林、于大宝和韦世豪四名前锋,并且后腰位置也是派出了黄博文和蒿俊闵两名攻强守弱的中场。1分钟后,奥斯卡禁区中央的怒射再被门将化解。

  比赛中,林良铭打满全场并且贡献了一传一射,堪称是球队大胜的最大功臣。加上本场比赛的两个进球,奥斯卡最近3场各项比赛一共打入7球并助攻2次,场均制造3个进球,这样的状态简直就像是天神下凡一般。

第71分钟,申花扳平比分,艾迪禁区内制造点球,莫雷诺主罚点球命中,1-1!第73分钟,瓦吉尼尼奥远射被李帅化解。

  显然,里皮指的就是半场换下的贺惯、王燊超、黄博文、郜林与于大宝,这其中,王燊超的表现又额外的差,他算得上是这场惨案的开端。

  而蔚山现代此前亚冠2战分别客场3-3战平墨尔本胜利、主场2-1击败川崎前锋。但现在看来,恒大没有得到奥巴梅扬,但迎回了一个更强的阿兰。

  下半场,何超、刘奕鸣、邓涵文相继出场,他们代表着中国足球的未来。

  在场边,蔚山现代主帅金度勋暴怒,他完全无法相信刚刚发生的一切,如此好机会,丰田阳平都没有打进。据悉,有手握重金的中国球会对他感兴趣,一旦加盟中国联赛,丰田阳平将获得一亿日元的年薪(折合约为520万人民币)。

  这种队太适合荣老板了。

  显然,他们希望能复制上周末英超联赛中曼联击败利物浦的战术,靠这招在主场抢到3分。

  王者底蕴助恒大赢下价值连城之战,登上榜首理应感谢武里南联队文/姜诗华在刚刚结束的一场亚冠小组赛第三轮的比赛中,主场作战的广州恒大在先丢2球的不利局面下,连续打进5球,终场前济州联队打入安慰性一球,最终恒大5比3战胜济州联队,赢下亚冠小组赛首战,也是至关重要的一场胜利。第16分钟,李明在传球,金仁成禁区右肋射门被封堵。

  

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公证体制改革系列访谈之专家谈
当体制改革恰遇“以房养老”公证业如何急流勇进
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稿件来源: 法制网 记者:陈虹伟 见习记者马越发布时间:2018-10-18 11:26:36

  2018-10-18,司法部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部四部委联合发布《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》,该《意见》提出,将现有行政体制公证机构2017年底前全部改为事业体制,事业体制公证机构相关机制不断完善,合作制公证机构试点工作稳步推进;7月底,《人民日报》刊登报道《谁“偷”了老人的房子》,关注“老年人以房养老被骗”问题,其中涉及相关公证处为老年人办理赋予强制执行效力公证、委托公证等内容,此事又引发公众质疑该公证的规范性;之后“以房养老被骗”事件不断发酵,公证行业一时间遭遇重创,司法部为严肃公证执业纪律,规范公证执业行为,加强公证工作管理,确保公证质量,于8月14日印发《关于公证执业“五不准”的通知》,要求各地加大对该通知贯彻落实情况的督导检查力度,发现问题及时予以纠正。至今为止短短两个月,公证行业出现在公众视野当中的角色不断变换,“以房养老”骗局虽尚未定论,但也不能影响各地公证机构体制改革工作有条不紊的进行。那么,当公证体制改革恰遇“以房养老”骗局,公证行业又该如何急流勇进?针对一系列问题,记者采访了中国政法大学公证法学研究中心主任、中国法学会法律文书学研究会会长马宏俊教授,请他来谈谈公证机构体制为何改,如何改,怎么改。

  记者:据了解,今年是《公证法》颁布12周年,除了这个大背景之外,此时推出公证机构的改革是否还有其他背景的铺垫和意义?

  马宏俊:今年是公证法实施12周年,在这个阶段和背景下提出公证体制改革,首先是迎合我国十八届四中全会的法治需求,要沿着全面推进依法治国的战略步骤,实现中国梦,遵循我们新时期的十六字方针,即科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。虽然《公证法》颁布了12周年,但是从颁布那天起,并没有很好的贯彻执行。现在提出改革,也是为了更好的贯彻执行《公证法》,依法治国,依法办证。?

  记者:改革,意味着推陈出新。在您看来,目前公证机构的陈旧落后之处在哪里?也就是说,为什么要改革??

  马宏俊:我国公证机构目前的情况就是惰性太强,缺乏一种开创精神,也缺乏开拓业务的动力,同时权责性质不清楚,乃至在公证事务上面的认识模糊不清,导致公证机构改革势在必行。

  这个模糊不清,体现在公证员和公证处的执业不清楚,机构不清楚。虽然在2000年提出改革方案中进行了描述,但语言的表述还不够清楚。公证机构是属于公益性,非盈利性的事业单位法人组织。这个事业单位法人组织也包括自收自支,差额补足和全额拨款三种,但是还有大量的行政体制的公证处存在,因此今年提出的公证体制改革,明确了时间点,即在今年年底以前,所有的行政体制的公证机构都要改成事业单位,这个要求是非常有魄力的。但是针对事业单位的公证机构又该如何往前走,这是不确定的。所以也显示出接下来的改革任务,可以称之为“破冰”,是更加艰难的。此外,我国还有搞了十几年的合作制公证处的试点,但是却也出现了越试点合作制公证处越少的情况,我认为这归咎于没有系统的总结经验教训,小范围的开发,难以满足公证机构发展的需要。

  不过我们也会思考,公证机构的组成应该是个什么形式?合作制公证机构是否是个顶点?当然事业体制肯定不是顶点,这是有待进一步研究的。我们也可以反观其他国家的现状,基本是个人的或者合伙的,并没有事业体制公证机构的存在。

  当然,我国的行业协会不成熟的现状,也给公证改革起到了“推波助澜”的作用。我国行业协会缺乏自我管理的功能,因此改革的空间很大。而我国公证员的双重属性,既存在私权属性,比如类似自由职业者的特征,收取当事人费用的收费标准是由行业协会制定的;如何办证也存在公证员的自由意志,但由于公证员办证又是在国家法律范围内从事职务行为,因此也存在公权属性,这种双重属性兼备的情况,也昭示着改革的紧迫性。

  此外,前面也谈到,我国公证机构的惰性,即自主性独立性不够,虽然国家对其管理不断在松绑在减少,但是一些自收自支的事业单位,没有人调拨资金,做到了自收却没有做到自支;而公证机构的管理上面,没有民主管理的机制,司法管理的干预机制却很多;而行政体制公证机构的管理,则是依然作为司法行政机关的部门进行管理,这种情况依然存在,即“既要票子又要帽子”,既要平稳又要收益。这些特点和现状,都要求公证机构的改革势在必行。

  记者:针对我国公证机构的现状,您认为改革应从哪些方面着手?改革的重点在哪里?痛点又在哪里?

  马宏俊:针对这一问题,今年在哈尔滨召开的全国公证工作会议,我们从其会议精神可以领略到,应从公证机构增强活力入手,责成地方司法行政机构切实负责,要求年底之前行政体制改革到位,等等一系列要求是为了给接下来进一步改革做铺垫。

  而改革的重点,我认为是要明确调查研究,针对短板,制定切实可行的方案,相关业务主管部门,省市司法机关领导,都要深入一线进行调研去发现问题,再对问题进行梳理。《公证法》实施多年来,有法不依,改革停滞的情况,因此既要考虑全局性,又要考虑各地的特点,不能一概而论。?

  改革的痛点主要是针对体制而言,即“断粮”。面对这种剧痛,对司法行政机关而言就是要简政放权让公证机构充满活力,对公证处而言就是扔掉铁饭碗,要在市场当中开拓,改变过去的惰性,这对公证处的考验是很艰难和重大的。

  记者:参照以往公证改革的得失,在本次改革进程中是否有值得注意的过往的经验教训?

  马宏俊:参照以往的得失,我们首先要先进行调查研究,要号准公证的脉搏,针对公证的发展特点要梳理清楚,不能胡子眉毛一把抓,也不可能照搬照抄,要不断借鉴不断分析,发现特殊性。同时也不能人云亦云,避免盲目决策,抓住公证切实存在的关键性问题,找准问题、症结、原因,树立改革理念,构建制度,也可以参照律师行业协会以及医生卫生机构都可以进行比对。总而言之还是要具体问题具体分析,抓住特点难点,对症下药。

  记者:我国的公证系统与国外公证系统的不同之处在于什么方面?针对这次改革,我们是否有学习和借鉴国外公证系统的地方?

  马宏俊:我国的公证制度从源头上来讲是从欧洲借鉴而来的,改革过程中公证机构是从国家机关中分离出来的,这点是与西方不同的,他们公证机构的产生最开始与国家无关,因此对于机构改革是没有什么经验可以借鉴的,但我们也可以立足于本土,借鉴国外制度建立的原因,特别是历史发展的过程,去分析去制定我们自身的改革方案。

  记者:您对这次公证改革的政策有什么想法和期待?

  马宏俊:作为一个关注公证这么多年的学者,一个中立人士,期待行业内部人士能冷静看待,近期社会对公证的关注、抨击、批评,要找到短板,看到长处,冷静思考,痛定思痛,要有担当精神,有壮士断腕的魄力,能够拿出符合中国传统文化和行业发展规律的改革方案。此外最近以房养老案件的持续发酵,从另一个侧面也可以看出,社会的关注是有积极意义的。特别是改革开放以来,公证行业处于快行道当中,难免会时不时的被炒作一番,这既是坏事又是好事,可以暴露出问题,业内人士能够更加理性总结经验教训,变坏事为好事。

  而司法部出台的“五不准”的规定,这是一种紧急状态不得已而为之的态度。不准是为了更好的准入,先停下来总结教训,先刹车再反思,等条件成熟了再前进,退一步进两步,今天的停止是为了今后的大踏步前进。但是停下来如果没有找准问题,就是比较遗憾的事情。而我认为这里面有两个问题,第一个就是职业担当。公证处办证的标准只有法律,法律是唯一的标准,公证到底应该干什么,公证的界限在哪里?真实合法,立法目的,社会的认同是否一致?如果存在误区,矛盾就会不断涌现;第二个就是当初立法的不得已而为之的缓兵之计、妥协手段,行业内部的人员应当清楚,需要通过改革方案,逐步完善弥补立法的不足,逐步明确责权的统一,社会的认知,以及行业内部对公证的范围和期待,社会对公证理解认识都要进一步的解决。

  最后,希望广大人民维护自身的合法权利时拿起法律的武器,但是不应盲目的针对任何一方,而应切合实际,依照法律去寻找我们维权的出路。比如说始作俑者是谁,承担责任是谁,谁是当事人,谁是旁观者?应该找准主体责任主体关系,而不能遇事找到替罪羊出气泄愤,这是对社会和媒体的期待。

(责任编辑:刘昂)
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